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在川各類金融機構多措并舉支持鄉村振興 讓更多金融“活水”流到田間地頭

發布日期:2019-03-14    來源:四川日報  瀏覽次數:1141
核心提示:在川各類金融機構多措并舉支持鄉村振興 讓更多金融“活水”流到田間地頭
 
從春天出發
一年之計在于春。2月22日,中央為當前金融業發展“定調”,相關監管部門及多家在川金融機構第一時間學習領會相關指示精神,邁步新征程。從春天出發,我們將繼續深化金融供給側結構性改革。積極適應創新、創造、創意的大趨勢,推動融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系大轉變,以服務實體經濟、服務人民生活為本。
從春天出發,我們將繼續防范化解金融風險,既要守住底線、打好基礎,也要勇于開拓、攻堅克難;既要堅決防止發生系統性金融風險,也要堅持在穩增長的基礎上防風險,堅持在推動高質量發展中防風險。
從春天出發,我們將繼續深化金融改革,深化準入制度、交易監管等改革,堅持宏觀審慎管理和微觀行為監管兩手抓兩手都硬。發展永無止境,改革未有窮期。2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。四川金融業將搶抓機遇、應對挑戰,書寫新的篇章。
實干
日前,人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部聯合發布《關于金融服務鄉村振興的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),要求各類金融機構明確重點支持領域,加大金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節的傾斜力度。
“各類金融機構正確定位、協同配合,才能有效滿足鄉村振興戰略實施過程中的扶貧性需求、開發性需求和商業性需求。”省地方金融監督管理局相關負責人表示。
目前,在川各類金融機構如何發力支持鄉村振興?記者進行了走訪調查。

A“主力軍”先行

政策性銀行:加大提供中長期信貸支持
《指導意見》強調,鼓勵開發性、政策性金融機構在業務范圍內為鄉村振興提供中長期信貸支持。
作為政策性金融機構,國家開發銀行從多個方面加大對交通、民生項目建設等的支持力度。“發揮金融在鄉村振興戰略中的作用,我們必須一馬當先。”國家開發銀行四川省分行相關負責人透露,僅2018年,全行就投放了大量貸款到成昆鐵路、巴(中)萬(源)高速、營(山)達(州)高速等項目;以四川省交通“雙百”工程、能源項目為重點,向貧困地區高速公路、鐵路、風電項目發放貸款171億元;此外,加大對四川貧困地區村組道路、安全飲水、校安工程等項目的支持力度,向“雪亮工程”等農村基礎設施項目發放貸款28.5億元。
農發行四川省分行則創新方式,與四川省農業農村廳合作打造項目。早春二月,南充市西充縣的金太線萬畝現代農業園區高標準農田建設項目綠意萌動。該項目便是雙方合作打造融資建設高標準農田的試點項目,涉及西充縣4個鄉鎮16個村11029畝耕地的整理提質。“項目建成后,將惠及周邊上萬群眾,完善西充縣‘東桃、西橙、南薯、北禽、中糧油’的產業格局。”西充縣農牧業局局長程忠良說。
“同為政策性銀行,農發行四川省分行的金融服務更加緊扣一個‘農’字。”該行行長熊鈞介紹,全行今年將在保障國家糧食安全、精準助力脫貧攻堅、引領支持農業現代化、建設“美麗四川·宜居鄉村”等方面多措并舉,進一步發揮農業政策性金融在穩增長、調結構中的重要作用,打造服務鄉村振興品牌銀行。
商業銀行、中小金融機構:在產品服務等方面展開探索
《指導意見》同時要求,商業銀行加大對鄉村振興支持力度,同時,強化農村中小金融機構支農主力軍作用。近年來,多家商業銀行和農村中小金融機構在創新產品與服務方式方面展開探索,取得了一定成效。
以郵儲銀行四川省分行為例,該行自成立之初就開發了純信用、無抵押的小額貸款產品,目前,該行“三農”金融業務已覆蓋所有涉農主體和“三農”領域。針對現代農業發展,該行推出家庭農場及專業大戶貸款、農民專業合作社貸款,推進“1+N+X”農業產業鏈金融服務,積極跟進農村產權制度改革,開發了農村承包土地經營權抵押貸款和農民住房財產權抵押貸款等產品。
此外,為滿足廣大鄉村的扶貧性需求,郵儲銀行四川省分行在涼山州普格縣、喜德縣、甘洛縣,甘孜州德格縣等12縣逐一打造扶貧奔康“樣板間”,支持當地重點產業發展。如大竹縣的東柳醪糟、林萍核桃、益壽黑花生等企業,均獲得了郵儲金融支持。
“我們力求打造滿足供給端和需求端的全產業鏈‘三農’金融產品,構建郵儲銀行‘三農’服務生態圈。”郵儲銀行四川省分行相關負責人表示。
除了國有商業大行,“小銀行”也發揮了大作用。
“我行始終定位在服務‘三農’、支持‘小微’和地方經濟上。”國內首家村鎮銀行——四川儀隴惠民村鎮銀行董事長鐘輝表示。
儀隴惠民村鎮銀行監事長李川介紹,該行根據儀隴縣農村金融特點,開辦了小額農戶貸款、專業農戶貸款、失地農民創業貸款等多種農村金融產品。在貸款形式上,大力推廣不動產(動產)抵(質)押及擔保貸款,積極開辦倉單、倉儲質押貸款,全面推行“一次授信、循環使用”最高額抵押貸款,降低客戶融資成本,使行內的專業農戶、個體工商戶客戶群數量以30%的速度逐年遞增,涉農貸款占比一直保持在98%以上。
“支持鄉村振興,四川金融業進行了很多有益的探索和嘗試。”四川銀保監局相關負責人透露,去年我省出臺了銀行保險業服務實體經濟十條措施,全年新增融資6323.83億元,“險資入川”規模擴大至2060億元,為實體經濟企業減少融資成本24.27億元。其中,涉農貸款連續16個季度實現增長。此外,我省新增42家銀行業機構參與深度貧困縣結對幫扶,88個貧困縣貸款增速高于全省平均水平1.18個百分點。
該負責人還表示,2019年,監管部門將在支持“三農”和扶貧領域上更加精準——督促銀行業機構科學調配與其經營定位和資產規模相匹配的涉農貸款規模,重點推進金融機構空白鄉鎮網點建設工作,扎實助推深度貧困地區脫貧攻堅,督促銀行保險機構保持貧困地區信貸投入持續增長。

B“多條腿”走路

不久前,美國小伙歐陽凱受朋友之邀前往宜賓筠連的一個小鎮過年。在這里,他發現了一件新鮮事:一張張二維碼已成為鄉鎮小店、小攤做生意的“標配”。
“每天聽著‘支付寶到賬×××元’的提醒,安逸得很。”貼膜攤主楊小虎說,通過二維碼做生意很方便,除了省去找零的麻煩外,還可以享受多收多貸、多收多保之類的增值服務。這樣的場景,與《指導意見》的要求不謀而合。《指導意見》提出,鼓勵新技術在農村金融領域的應用推廣,規范互聯網金融在農村地區的發展。
保險業在鄉村振興中,也發揮著重要作用。

2018年末,在成都大邑縣新場鎮石虎村一位村民家中突發大火,火情殃及鄰居,造成兩戶村民房屋焚毀。災情發生后,承保該戶農房保險的中華財險成都大邑支公司第一時間查勘災情,慰問受災農戶,收集理賠資料,應賠盡賠。2月22日,中華財險成都中心支公司向遭遇家中失火的兩戶村民送上保險理賠款,共計3.2萬元。“這是保險發揮補償托底職能,助力農民群眾住有所居的一個寫照。”中華財險成都中心支公司相關負責人表示。

按照《指導意見》要求,保險業將持續提高農業保險的保障水平,組建中國農業再保險公司,穩步擴大“保險+期貨”試點,探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點,探索建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨(權)和農業保險聯動機制,形成金融支農綜合體系等。
在資本市場方面,四川證監局局長滕必焱表示,證監局將積極貫徹落實《指導意見》,建立健全多渠道資金供給體系,拓寬鄉村振興融資來源,包括加大力度打造多層次資本市場,支持符合條件的四川涉農企業在主板、中小板、創業板以及新三板等上市和掛牌融資,規范發展區域性股權市場,支持探索在有條件的地區設立鄉村振興投資基金,創新債券市場融資工具和產品等。
“服務鄉村振興,要逐漸習慣‘多條腿’走路,不能只抱著銀行一棵‘大樹’。”人民銀行成都分行行長周曉強指出,四川是農業大省,實施鄉村振興戰略將逐步釋放出農業農村對金融的巨大需求,鄉村產業發展、新型經營主體培育、農村人居環境整治和鄉村基礎設施建設等重點領域蘊含著巨大投資機會,必將成為金融投資新的熱點和增長點。
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